Takmičenje u staklenoj boci

1988. godine, Cheng Lianchang, koji je radio u Ministarstvu za zrakoplovnu industriju više od deset godina, dobio je nalog za transfer sa položaja zamjenika ministra u vodeću pripremnu grupu Ministarstva kadrova. Zemlja mora formalno pokrenuti reformu kadrovskog sistema, a uspostavljanje nacionalnog sistema državne službe glavni je prioritet reforme.

Počevši od 1950-ih, postoje četiri glavne metode za ulazak osoblja državne agencije: država uniformno docjenjuje diplomce, država organizira raspoređivanje i postavljanje veterana, sistematski regrutira kvalificirane kadrova iz društva, i "zamjenjuje". "Unutrašnje regrutovanje" i drugi oblici regrutuju osoblje od djece postojećih kadrova.

Cheng Lianchang se odnosi na ove metode kao stari model "preporuke, submission, introduction, and transfer". "Ko god želi da uđe, nađi nekog i preporuči ga." Skoro sve pozicije su povezane sa osobljem. Ekstremno haotično". Kao rezultat toga, ljudi koji su željeli da budu regrutovani od strane raznih odjela nisu mogli biti regrutovani, a ljudi koji nisu htjeli bili su prisiljeni na to.

Deng Xiaoping je ovu metodu ulaska nazivao "nepravovremenim kadrovskim sistemom" i "hrabro reformom".

U maju 1988, NPC Weibo je formalno odobrio osnivanje Ministarstva ljudskih resursa (2008, Ministarstvo ljudskih resursa se spojilo sa Ministarstvom rada i socijalne sigurnosti, koje se naziva "Ministarstvo ljudskih resursa i socijalne sigurnosti"). Cheng Lianchang je imenovan za izvršnog potpredsjednika Ministarstva osoblja i istovremeno za lidera vodeće grupe za implementaciju nacionalnog sistema državne službe. 1989. godine, nacionalni sistem ispitivanja državnih službi je pilotiran u šest nacionalnih odjela uključujući Nacionalni ured za reviziju, Državnu upravu za oporezivanje, Nacionalni zavod za statistiku, Upravu za industriju i trgovinu, Biro za zaštitu okoliša, i Biro za materijale za izgradnju, kao i dva grada u Shenzhenu i Harbinu. U to vrijeme se zvalo "Ispit regrutacije nacionalnog osoblja", i to je bio prethodnik nacionalnog ispitivanja državne službe. Oba Ministarstva ljudskih resursa organizovala su zajedničko regrutovanje više odjeljenja, a svako odjeljenje je također regrutiralo odvojeno.

Neki odjeli su se odupirali takvim promjenama kao što je otvoreno regrutiranje, a tim za implementaciju Chenga Lianchanga osjetio je otpor i potrebno je više puta vagati. Četiri godine nakon pilot programa, u augustu 1993, Državno vijeće je promulgiralo "Interim Regulations on National Civil Servants", kojim je ustanovljeno da nacionalne administrativne agencije na svim nivoima od centralnog do lokalnog nivoa moraju uspostaviti i provesti sistem državne službe. Godinu dana kasnije, Ministarstvo osoblja izdalo je "Interim odredbe o regrutovanju nacionalnih civilnih službenika", a "traženi ispit za sve kandidate" postao je princip regrutacije, a formalno je uspostavljen nacionalni sistem ispitivanja i regrutacije državne službe. To znači da ćete ubuduće, bez obzira na nivo nacionalne administrativne agencije koji unesete, trebati da polazete ispit.